El Gobierno de la Ciudad busca instalar locales gastronómicos y cafeterías en grandes espacios verdes con contratos de 5 años. La oposición denuncia cánones bajos.
El Gobierno porteño lanzó la licitación pública N° 15341678/DGCOYP/26 para otorgar la concesión de sectores comerciales en 16 de las principales plazas y parques de la Ciudad de Buenos Aires. Amparada en la Ley 4950, la medida habilita la instalación de cafeterías, kioscos y locales gastronómicos en parques porteños.
La medida desempolva la Ley CABA Nº 4950, un proyecto impulsado originalmente por Hernán Lombardi y aprobado en medio de una feroz controversia en 2014. Dicha norma habilita la construcción de «núcleos de servicios complementarios» en espacios verdes, siempre y cuando estos no superen los 200 metros cuadrados.
Las claves de la privatización: dimensiones y restricciones
Bajo la nomenclatura técnica de «núcleos de servicios», los futuros locales comerciales tendrán una superficie máxima de 200 metros cuadrados. Este espacio deberá incluir obligatoriamente baños públicos de acceso libre y gratuito, un sector de elaboración de alimentos, áreas de mesas y sillas tanto cubiertas como al descubierto, y un sector destinado a bicicleteros.
Sin embargo, la normativa impone restricciones estrictas sobre los métodos de cocina. La ley prohíbe expresamente la construcción de instalaciones para la cocción de alimentos mediante gas, leña o carbón. En su lugar, se admitirá principalmente la venta de sandwiches, golosinas, productos de confitería u otros alimentos envasados en origen y provenientes de fábricas autorizadas, con un perfil marcadamente orientado a cafeterías y locales de comida rápida fría o preelaborada.
Cánones bajo la lupa: ¿Precios irrisorios?
Uno de los puntos que mayor indignación ha despertado en el arco opositor y en las asociaciones vecinales es el valor de los cánones mensuales base fijados por el Banco Ciudad. Los montos estipulados se encuentran llamativamente por debajo del valor de mercado de cualquier alquiler comercial en las inmediaciones de estas zonas.
Por ejemplo, el canon más bajo corresponde al Parque Indoamericano en Villa Lugano, con apenas $590.000 mensuales, seguido por el Parque España en Barracas con $860.000. En áreas de alta cotización comercial como Palermo y Recoleta, las bases tampoco reflejan la realidad inmobiliaria del sector privado. El Parque Thays (ubicado en una de las zonas más caras de la Ciudad) y la Plaza Club Alemán de Equitación cotizan a una base de $2.110.000 mensuales (unos 1.500 dólares).
Por su parte, los espacios frente a los Lagos de Palermo, como el Parque Ernesto Jaimovich y la Plaza Sicilia, tienen una base de $2.380.000. Los valores máximos se registran en Puerto Madero, donde el Parque Mujeres Argentinas se licita desde los $2.640.000 y el Parque Micaela Bastidas desde los $2.510.000.
El listado completo de los cánones base licitados:
- Parque Mujeres Argentinas (Puerto Madero): $2.640.000
- Parque Micaela Bastidas (Puerto Madero): $2.510.000
- Plaza Sicilia (Palermo): $2.380.000
- Parque Ernesto Jaimovich (Palermo): $2.380.000
- Plaza Armenia (Palermo): $2.380.000
- Parque de las Américas: $2.240.000
- Plaza Florencio Sánchez: $2.240.000
- Velódromo de la Ciudad: $2.240.000
- Parque Thays (Recoleta): $2.110.000 (aprox. USD 1.500)
- Plaza Club Alemán de Equitación: $2.110.000
- Parque Los Andes (Chacarita): $1.520.000
- Parque de los Patricios: $1.250.000
- Parque La Isla de la Paternal: $1.120.000 (menos de USD 800)
- Parque Chacabuco: $1.120.000
- Parque España (Barracas): $860.000
- Parque Indoamericano (Villa Lugano): $590.000
Como beneficio adicional para el sector privado, el pliego de condiciones de la licitación incluye una cláusula sumamente llamativa: los empresarios adjudicatarios estarán eximidos de pagar el canon mensual hasta que hayan recuperado la totalidad de la inversión realizada en la infraestructura del local. Además, si en el parque adjudicado existiera una edificación estatal en desuso, el privado podrá proponer un proyecto de puesta en valor para reciclarla.
Cinco años de concesión: el truco para evitar a la Legislatura
El permiso de explotación comercial se otorgará por un plazo inicial de cinco años consecutivos e ininterrumpidos, con opción a prórroga. El hecho de fijar el límite temporal en cinco años exactos no es casual. De acuerdo a la normativa vigente, los contratos de concesión menores a un lustro pueden ser otorgados directamente por el Poder Ejecutivo sin necesidad de pasar por el debate y la aprobación de la Legislatura porteña, donde el oficialismo podría enfrentar mayores costos políticos.
Esta estrategia tomó por sorpresa a la oposición, que se enteró de la publicación de los pliegos apenas unas horas atrás. El lanzamiento se da además en un contexto de fuerte avanzada privatizadora sobre el espacio público, que incluye licitaciones paralelas para la construcción de estacionamientos subterráneos en plazas tradicionales como Plaza Armenia (Palermo) y Parque España (Barracas).
Reacciones políticas y la amenaza judicial
Quienes analizan la trayectoria de casi dos décadas de gestión del PRO en la Ciudad señalan que este mecanismo responde a una estrategia sostenida en el tiempo: realizar ajustes, concesiones y transferencias de recursos públicos al sector privado de forma gradual, logrando así «naturalizar» la privatización de lo que pertenece a todos los ciudadanos.
El descontento ya empezó a traducirse en acciones concretas. Mientras desde el bloque de legisladores del peronismo afirmaron estar estudiando minuciosamente la letra chica del proyecto publicado, un importante dirigente aliado al propio PRO vaticinó un escenario de alta conflictividad legal: «Habrá una catarata de presentaciones judiciales por parte de organizaciones vecinales y ambientales para frenar esta licitación».
La apertura de sobres con las ofertas económicas y técnicas está prevista para dentro de un mes. El debate sobre los límites entre la gestión de servicios y el negocio inmobiliario a costa de los pocos pulmones verdes de la Ciudad vuelve a estar en el centro de la escena porteña.
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