El Gobierno de Milei impulsa un megaproyecto de ley para desregular la economía, el agro, la salud, la cultura y el sistema financiero.
El Gobierno nacional comenzó a hacer circular en diversos ámbitos un extenso anteproyecto de Ley de Desregulación que propone una de las reestructuraciones normativas más ambiciosas desde el inicio de la gestión del presidente Javier Milei. La iniciativa, elaborada por el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado que encabeza Federico Sturzenegger, contempla más de un centenar de artículos distribuidos en ocho títulos orientados a la liberalización de mercados, la reducción de cargas administrativas y la modernización digital.
El texto ataca restricciones históricas en sectores estratégicos como la salud, el comercio exterior, la energía, el campo, la cultura y el sistema financiero, modificando tanto el Código Civil y Comercial de la Nación como leyes sectoriales específicas.
Farmacias, libros y profesiones liberales: más competencia y ventas digitales
En el ámbito de la salud, el proyecto modifica la Ley 17.565 para permitir la comercialización de medicamentos de venta libre fuera de las farmacias, habilitar la venta mediante canales digitales con entrega a domicilio y liberar los horarios de atención. Asimismo, las droguerías quedarán facultadas para expender al público si se constituyen como farmacias, y un mismo profesional podrá ejercer la dirección técnica de más de un establecimiento.
Respecto a las profesiones liberales y servicios comerciales:
- Corretaje: para ejercer solo se exigirá la mayoría de edad y título secundario, eliminando la obligatoriedad de la colegiación universitario o matriculación previa. Se prohíbe fijar aranceles o comisiones mínimas y máximas, y se autoriza operar mediante plataformas digitales bajo cualquier figura societaria.
- Traductores públicos: se deroga la obligatoriedad general de su intervención en trámites. El Poder Ejecutivo solo exigirá traducciones en casos excepcionales por razones técnicas o internacionales.
- Cultura y lectura: se elimina la ley del precio uniforme del libro (Ley 25.542), lo que habilitará la libertad tarifaria en la venta de publicaciones. Además, se deroga la histórica Ley 23.316 de doblaje para televisión.
Gas Licuado: libre mercado y foco en la seguridad
El anteproyecto deroga la Ley 26.020 y crea un régimen para el Gas Licuado de Petróleo (GLP) donde el Estado abandona toda regulación económica. La autoridad de aplicación tendrá prohibido fijar precios, cupos de comercialización o márgenes de rentabilidad, limitando su rol exclusivamente a la fiscalización de normas técnicas y de seguridad pública, respaldado por un esquema de multas severas de hasta 275.000 UVAs.
Agro: chau a la COVIAR y libre contratación rural
El impacto en la cadena agroindustrial es profundo y disuelve viejas estructuras de financiamiento estatal:
- Vitivinicultura: se dispone la derogación de la Ley 25.849, lo que implica la disolución y liquidación de la Corporación Vitivinícola Argentina (COVIAR). sus fondos remanentes irán al Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV), entidad que concentrará sus controles únicamente en el tramo final de la cadena para verificar la aptitud de consumo. Se adoptarán de forma directa las prácticas de la Organización Internacional de la Viña y el Vino (OIV).
- Carne vacuna: las contribuciones obligatorias que sostienen al Instituto de Promoción de la Carne Vacuna Argentina (IPCVA) pasarán a ser estrictamente voluntarias a partir del 1 de octubre de 2027.
- Arrendamientos rurales: se deroga íntegramente la Ley 13.246 de arrendamientos y aparcerías, otorgando total libertad contractual a las partes. Los contratos vigentes mantendrán sus condiciones hasta su vencimiento.
Cabotaje: apertura total a buques de bandera extranjera
En materia de marina mercante, se deroga el Decreto Ley 19.492 de 1944 y se habilita a buques extranjeros a realizar transporte de cabotaje dentro del territorio nacional. La exigencia de contratar tripulación argentina será gradual en función del tiempo de operación en el país (0% para estadías de hasta 90 días, subiendo progresivamente hasta un 75% si superan el año). Para incentivar el sector, se fija en 0% el arancel de importación para buques de hasta 20 años que adopten la bandera nacional.
Revolución tecnológica en el sistema financiero
El apartado más extenso del anteproyecto apunta a modernizar el mercado de capitales y el sistema de garantías:
- Smart contracts y Blockchain: se otorga validez legal al uso de contratos inteligentes y tecnologías de registro distribuido.
- Nuevas garantías: se autoriza la constitución de prendas fijas sobre activos virtuales y propiedad intelectual.
- Warrants y pagarés: se habilita la emisión digital de warrants por parte de depósitos particulares sin registro estatal previo y se autoriza la emisión de pagarés con cláusulas de actualización o indexación.
- Registro unificado: se crea el Sistema Federal de Registro de Garantías, bajo la órbita del Banco Central (BCRA), e incrementa las facultades de la Comisión Nacional de Valores (CNV) para supervisar a los Proveedores de Servicios de Activos Virtuales (PSAV).
Principales leyes que se proponen derogar
- Ley 25.542: Precio Uniforme del Libro.
- Ley 26.020: Régimen de Gas Licuado de Petróleo.
- Ley 13.246: Arrendamientos y Aparcerías Rurales.
- Ley 25.849: Creación de la Corporación Vitivinícola Argentina (COVIAR).
- Ley 23.316: Régimen de doblaje de películas para televisión.
- Decreto-Ley 19.492/44: Reserva de carga y restricciones al cabotaje nacional.
A diferencia del DNU 70/23, esta propuesta iniciará su recorrido formal como anteproyecto en el Congreso de la Nación, donde el oficialismo buscará cosechar los apoyos necesarios para consagrar la mayor reforma regulatoria de las últimas décadas en la Argentina.
Deja una respuesta