El Senado debatirá este jueves la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y la Ley de Inocencia Fiscal II impulsadas por el Gobierno nacional.
La senadora nacional y presidenta del bloque de La Libertad Avanza (LLA) en la Cámara alta, Patricia Bullrich, confirmó que este jueves el Senado debatirá la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA). De ser aprobada sin modificaciones, la iniciativa impulsada por el Gobierno quedará convertida en ley, tras haber obtenido media sanción en la Cámara de Diputados el pasado 26 de agosto y dictamen favorable en comisiones.
El anuncio de Bullrich se dio en el marco de una exposición ante el Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, tras participar de una reunión de Gabinete. Asimismo, la senadora anticipó que la orden del día incluirá el proyecto denominado Inocencia Fiscal II, el cual también cuenta con aprobación de Diputados y dictamen de comisión. El oficialismo busca además incorporar al temario la reforma del régimen de biocombustibles y convenios de transferencia de competencias judiciales penales a la Ciudad de Buenos Aires.
Los ejes de la reforma del Banco Central
El proyecto propone redefinir la misión institucional de la autoridad monetaria, estableciendo como objetivo primordial «la preservación del valor de la moneda nacional». Además, la norma busca otorgar mayor autonomía al organismo, limitar de forma estricta los mecanismos de financiamiento al Tesoro mediante emisión y modificar el esquema de objetivos vigente desde 2012.
Entre los puntos más destacados de la iniciativa dictaminada en las comisiones de Economía Nacional e Inversión y de Presupuesto y Hacienda, donde expusieron el presidente del BCRA, Santiago Bausili, y el vicepresidente, Vladimir Werning, se encuentran:
- Fin de la emisión para el Tesoro: se prohíbe el financiamiento directo al Estado y se establece un esquema para cancelar letras intransferibles y adelantos transitorios.
- Mayor autonomía: se elimina la presencia con voz del ministro de Economía en las reuniones del Directorio.
- Nuevas reglas de remoción: las autoridades de la entidad solo podrán ser removidas por causas previstas en la ley y con el respaldo de dos tercios del Congreso.
- Reservas y utilidades: se elimina la figura de reservas de libre disponibilidad y se ajusta el régimen de distribución de utilidades.
Mientras que el presidente del BCRA, Santiago Bausili, sostuvo que la estabilidad de esta estructura legal aportará previsibilidad, la senadora Bullrich enmarcó la medida en los estándares de bancos centrales de la región como Brasil, Chile, Perú y Uruguay. Por el contrario, desde la bancada Justicialista conducida por José Mayans rechazaron la iniciativa calificándola de «inconstitucional» y advirtieron que limita las capacidades de control del Parlamento.
Ley de Inocencia Fiscal II
Junto a la Carta Orgánica del BCRA, el Senado abordará los cambios a la Ley de Inocencia Fiscal. Durante la tramitación del dictamen de mayoría de las comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Presupuesto y Hacienda, encabezadas por Gonzalo Guzmán Coraita y Agustín Monteverde, se aceptó excluir de manera total e incondicional del régimen a funcionarios públicos de alta responsabilidad de los tres poderes del Estado e integrantes de organismos de control. Asimismo, el texto eliminó los topes de ingresos y patrimonio para el acceso al beneficio y flexibilizó el criterio de «discrepancia significativa» ante la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA).
En su presentación ante la comunidad jurídica, Bullrich reflexionó sobre la coyuntura económica global y admitió el costo social del proceso de estabilización. La legisladora se refirió al «dolor» y al «miedo social» que genera la transición y enfatizó la necesidad de garantizar la continuidad de las reformas para recuperar la confianza e incentivar la inversión.
En materia impositiva, la senadora abogó por reducir la presión fiscal sobre la actividad privada una vez consolidado el superávit fiscal. Entre los tributos que calificó como regresivos u obstáculos para la inversión mencionó el impuesto al cheque, las retenciones a las exportaciones, el impuesto a las Ganancias para empresas, Ingresos Brutos y tasas municipales. Finalmente, planteó la conveniencia de que provincias y municipios acompañen los regímenes de incentivo a las inversiones —como el RIGI y el SuperRIGI— otorgando reducciones tributarias equivalentes en sus respectivas jurisdicciones.
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