El proyecto modifica el objetivo principal del Banco Central y limita el financiamiento al Tesoro, pero sufrió cambios en las mayorías para remover autoridades.
El Senado aprobó la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA) con modificaciones por 46 votos afirmativos y 22 negativos, en una sesión ordinaria encabezada por el presidente provisional de la Cámara alta, Bartolomé Abdala. Sin embargo, al haberse introducido cambios en la votación en particular, la iniciativa deberá regresar a la Cámara de Diputados para su sanción definitiva.
El proyecto, impulsado por el Gobierno nacional con el respaldo del oficialismo y la oposición dialoguista (Pro, UCR, Convicción Federal, Provincias Unidas, entre otros bloques), busca un reordenamiento institucional del organismo. En contraposición, el interbloque Popular se opuso en la votación general.
Cambios en las mayorías
El dictamen aprobado incluyó modificaciones sustanciales respecto de la media sanción de la Cámara baja. En primer lugar, se descartó la exigencia de reunir dos tercios de los votos en ambas cámaras legislativas para remover a las autoridades del BCRA. En su lugar, la remoción requerirá la previa aprobación de la mayoría absoluta del Senado (37 votos).
Además, el Senado conservará de manera exclusiva la atribución constitucional para otorgar los acuerdos de designación de las autoridades, el cual también demandará mayoría absoluta. También se incorporó un plazo fijado en seis años para los cargos de presidente, vicepresidente y directores de la autoridad monetaria.
La modificación referida al blindaje de las autoridades fue respaldada unánimemente en la votación en particular por el bloque Justicialista, el Frente Cívico santiagueño y Justicia Social Federal. Se aseguró así una mayoría calificada que dificulta a Diputados insistir con la redacción original del Gobierno.
Ejes de la reforma monetaria
La iniciativa reestructura el funcionamiento operativo y los objetivos de la autoridad monetaria. Define como objetivo central del BCRA la preservación del valor de la moneda nacional, eliminando los mandatos múltiples establecidos en la reforma de 2012 (que contemplaban la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo con equidad social).
También prohíbe de forma explícita la concesión de préstamos o adelantos transitorios al Tesoro Nacional, provincias y municipios. Asimismo, impide la adquisición de títulos emitidos por el Estado en el mercado primario.
Asimismo, elimina la participación con voz del ministro de Economía en las reuniones de Directorio de la entidad y se establece un nuevo marco para el tratamiento de utilidades y balances del organismo.
Las posturas en el recinto
Desde la bancada de La Libertad Avanza, el senador Agustín Monteverde y la senadora Nadia Márquez argumentaron que los cambios legales son indispensables para frenar la emisión monetaria utilizada históricamente para financiar el gasto público y evitar el deterioro del balance del Banco Central. En el cierre del debate, la jefa del bloque oficialista, Patricia Bullrich, sostuvo que la reforma busca otorgarle predictibilidad, continuidad e institucionalidad a la entidad monetaria.
En sentido opuesto, desde la oposición dura se expresaron cuestionamientos sobre el impacto de la norma. El senador Jorge Capitanich rechazó la acotación de los objetivos del banco y la derogación de los instrumentos de asistencia financiera. Por su parte, el senador Martín Soria criticó los artículos vinculados a la administración de reservas y garantías, argumentando que la ley recorta facultades orientadas al desarrollo productivo. En tanto, el jefe del bloque Justicialista, José Mayans, cuestionó el estado actual de las reservas netas, la evolución de la deuda externa y el giro en la estrategia respecto de la autoridad monetaria.
Tras concluir la votación sobre la Carta Orgánica del Banco Central, la Cámara alta dio paso al tratamiento del proyecto de ley relativo a las zonas frías para la reducción de subsidios al gas.
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